沈阳市于洪区:将监督植入行权流程 助推“两个体系”建设加快发展

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沈阳市于洪区纪委监委按照沈阳市纪委监委“坚持以问题为导向,探索将大数据技术深度融合,同步推进治理体系和监督体系建设”的工作部署,坚持问题导向,实施源头治理,以永安经开区为试点,将监督植入行权流程,探索建立企业生成服务系统,实现对项目全生命周期监管,助力优化营商环境,增强发展新动能。

突出问题导向,科学设定系统功能,构建项目监督管理信息体系。针对项目管理中综合指导、监督检查和数据报送等环节脱钩问题,在系统建设中,注重提升系统对信息的统计、识别、分析功能。一是突出系统数据统计功能,实现对项目选址、签约、土地交易、手续办理以及投产运营、问题解决、绩效考评等工作的监管,实时掌握企业税收、产值、固投及项目管理等各类信息。二是量化投资协议中相关约定和条款,对项目双方履约情况进行同步监管。三是强化数据自动分析,通过信息自动比对,直观显示问题出现的高低频次。通过以上功能设定,一方面,促进相关部门通过横向纵向联动,及时指导和帮助企业解决项目建设和经营中问题,提高服务效率;另一方面,以信息数据统计作为项目建设绩效考评依据,为政府科学制定和调整政策提供参考。

注重工作衔接,精准制定权责清单,清晰项目监督管理工作流程。针对项目管理中存在的管理机制不畅、职责界定不清、协调调度不力等问题,通过清晰界定各环节、各岗位职责和工作要求,强化管理制度执行刚性。依照《于洪区建设项目暂行管理办法》和《于洪区绩效考评办法》,进一步将项目全流程管理进行科学化分工,形成操作手册、企业服务指南、企业信息、管理部门信息、项目信息、地块信息、地块地图、项目流程、效能监察、绩效考核10个模块。同时,明晰多级账号管理权限,系统制定工作权责清单,为从区级领导到一般工作人员赋予在工作流程中相应的职责,并通过建立管理运行机制,明确联合审批平台办理的工作流程和办结时限,随时对项目建设、项目经营过程中服务和权责进行监管,促进主责单位又快又好的落实项目建设等工作。

强化科技支撑,实现无障碍操作,提高项目监督管理效率效能。针对基层项目管理人员普遍反映的数据上报和核实、汇总受人员力量和时间空间限制,效率效能提升难等问题,发挥现代技术尤其是手机实时在线功能,建立便于操作和管理的移动操作系统。相比“多规合一”项目协调平台、联合审批平台,企业生成服务大数据中心更侧重于即时办结信息的显示及相关细节步骤的展示。为提高工作的便捷性,在系统建设中借助PC端、移动端程序系统,为企业、职能部门和项目管理者搭建系统化、智能化、信息化、模块化工作流程,实现企业和管理者随时随地在手机上实现无障碍操作。目前,该系统已实现试运行,并对全区34个新建、在建项目提供服务,项目审批总时长由原来的45天缩短到38天,问题信息接收反馈时间从原来的每周一次变为即时接收、即时反馈,企业满意度和项目建设工作效率效能得到了大幅提升。


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